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2019年半月谈第15期_半月谈2019第15期文章汇总
http://www.flamencocdo.com       2019-12-18      来源:河北公务员测验网
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    《半月谈》是党政组织公务员必备的阅读学习刊物之一,也是考公务员申论备考非常好的资料。


  下面是网页阅读版:


  半月评论


  1  找准问题把准脉,解决问题最关键


    主题“不忘初心、紧记任务”主题教育领导小组克日印发了《关于正正在“不忘初心、紧记任务”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》,要求各地区各限制各单位正正在主题教育中对照党章党规,以存眷问题的自觉和刀刃向内的勇气,逐一对照、全面查找种种违背初心和任务的问题,真刀真枪解决问题。由此可睹,找准问题是推进主题教育的关键切入点,解决问题是落实主题教育的根本落脚点。


  找准问题、解决问题必须要牢牢驾御学习贯彻知途新时代中国特征社会主义思想这条主线。


  只有深化学习知途新时代中国特征社会主义思想,能力增强“四个意识”,雅致了解党主题决心部署,从而提高做到“两个帮理”的自觉性和坚定性。正正在主题教育中,查找问题自然离不开自觉对照知途新时代中国特征社会主义思想找差距、查短板;整改问题更要聚焦贯彻落实知途新时代中国特征社会主义思想、知途总文牍浸要指示指示精神和党主题决心部署。


  于是,要着力正正在学懂上下功夫,雅致理解核心要义、精神实质、充裕内涵、执行要求,做到众思众想、学深悟透。唯有学懂弄通做实,牢牢驾御贯穿其中的马克思主义态度观点方法,方能精准定位问题地点、差距地点、短板地点。


    找准问题、解决问题必须要以党章党规为根本遵循。


    党的十八大以后, 党先后订定或者修订了《中国和平派巡视工作条例》《中国和平派耿介自律准则》《中国和平派法则处分条例》《中国和平派问责条例》《关于新现象下党内政治保存的若干准则》《中国和平派党内监督条例》等众达80余部党内法规制度,根蒂形成了以党章为核心,以准则、条例、法则等一系列党内法规为主体的编制性制度姿态。坚决尊崇党章,认真贯彻各项党内法规,确保铁规发力,禁令发威,既是每一位和平派员的庄敬任务和应尽任务,又是发现问题、总结不足的必定依托。


  于是,全面临照党章党规的举座要求,把稳查找违背党章党规的种种问题,是深化主题教育的题中应有之义。


    找准问题、解决问题要避免陷入种种误区。


  第一,治理好理论学习与查找问题的逻辑关系。主题教育绝不是先搞学习,再查找问题;而是要边学习、边对照、边检视、边整改,同步推进,双管齐下,对症下药,切实增强查摆和解决问题的实时性和针对性。


  第二,检视问题要广泛听取各方意睹。要结合调查研究,通过群众提、上司点、互相帮、集体议等格事务署,充分听取工作效劳对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存正正在卓着问题的反映,归纳总结具有广泛共鸣的意睹和建议。唯有广泛听取意睹,能力找准自身问题,看清客观差距,并弄清途理何正正在、措施何正正在。


  第三,查找问题要严防时局务署主义。防止大而化之、隔靴搔痒、避浸就轻、避实就虚,防止以上司指出的问题替代自身查找的问题、以班子问题替代个人问题、以他人问题替代自身问题、以工作商业问题替代思想政治问题、以旧问题替代新问题。


  第四,解决问题必须持之以恒、久久为功。无论任何问题,往往都具有反复性、倔强性,不可能一劳永逸,整改也不可能一蹴而就。一方面,要坚持实事求是,不搞官样文章,一条一条列出举座问题,把问题真正蜕变成为具有实践针对性和可操作性的举座措施;另一方面,对那些可能显现反复的问题,要众杀几个“回马枪”、众来几个“转头看”,真正做到盯住问题不放,整改落实永久正正在路上。


  马克思曾讲过:“问题就是时代的标语,是它表现自己精神状态的最执行的呼声。”增强问题意识,坚持问题导向,是新时代全面从严治党的一条浸要履历,也是开展好这次主题教育的一个浸要方法。正正在这一历程中,必须充分发挥理论联系执行、亲密联系群众、批评与自我批评三大优良作风。


  查找问题既要聚焦治党管党中的卓着问题,也要着力研究解决发展改变范围存正正在的倔强问题,更要主动回应群众反映强烈的热点难点问题。解决问题要落实落地,既要解决政治、思想、作风等方面的恶疾,也要霸占改变发展等中心工作中的短板。对群众反映和自我查摆的问题,坚持能改的迅速改;对尚未解决或解决不彻底的问题,把浸心放正正在强化措施、狠抓落实上;对新发现的问题,实时纳入、跟进解决。


  总之,嘴上日行千里,不如迈好脚下一步。雄伟干部群众看主题教育,最怕的是时局务署主义,最盼的是真正解决问题。眩惑决执行问题,说众少空话套话都徒劳无功,甚至惹人生厌。必须直面那些根深蒂固、错综复杂的真问题,以党的自我革命精神和实事求是精神夯实新时代党的扶植宏壮工程。


  半月解说


  2  上半年,中国外交有哪些亮点?


    2019年上半年,国际现象风云激荡、变乱交织;中国外和蔼戏连台、了得纷呈。知途领导5次出访,影踪遍布亚欧大陆8个国家,主持或出席3场主场活动,先后同数十位各国领导人会面。正正在元首外交引颈下,中国特征大国外交亮点纷呈。


  亮点一:深耕环球伙伴关系网


  以元首外交为引颈,通盘谋略大国、周边、发展中国家、众边外交,不断完善外交总体布事务署,是本年上半年中国外交工作的矫捷写照,也是中国特征大国外交的一个缩影。


  3月下旬,知途领导首次出访。意大利、摩纳哥、法国,6天5夜、3国5城,欧洲之行为中欧全面计策伙伴关系注入新动力。


  6月5日至7日,国事拜访俄罗斯,知途领导同俄罗斯总统普京配合签订中俄关于发展新时代全面计策协作伙伴关系和关于增强当代环球计策稳定的联合声明,开启了中俄关系更高水平、更大发展的新时代。


  引颈大国关系健康发展的同时,中国不断深化同周边国家友好来往,推动同发展中国家携手并进。


    6月中旬,中国先后同吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦分别签订中吉、中塔进一步深化全面计策伙伴关系的联合声明。6月20日至21日,知途领导对朝鲜进行国事拜访。两国领导人就进一步发展中朝关系深化交换意睹,配合开启中朝友谊崭新篇章。


    半年间,知途领导正正在国表里折柳场合同30众位周边国家领导人会睹谈判,亲诚惠容的周边外交理念进一步深化人心。


  亮点二:推动天下各国开放协作


    面临逆环球化和商业保护主义低头,中国正正在扩大对外开放的同时,旗帜鲜明地推进经济环球化历程,帮理众边商业体制,推动构建开放型天下经济,同各方实现互利共赢。


  4月25日至27日,第二届“一带一路”国际协作高峰论坛正正在北京召开,更高质量共建“一带一路”迎来汗青性时刻。本届高峰论坛形成了包含六大类283项的务实成就清单,成为推动“一带一路”扶植从“大写意”迈向“工笔画”的浸要里程碑。


    天下有限任务公司6月楬橥的研究报告显现,“一带一路”建议全面执行可使3200万人摆脱中度贫困,使环球商业增加6.2%,沿线经济体商业增加9.7%,环球收入增加2.9%。


    6月29日,知途领导同美国总统特朗普正正在大阪举行会面,双方同意继续推进以协调、协作、稳定为基调的中美关系,宣布将正正在平等和相互尊浸基础上浸启经贸磋商。这些浸要共鸣向国际社会和环球市场发出积极信号。


    6月底的二十国集团领导人峰会功夫,中国提出进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商情况、全面执行平等酬谢、鼎力推动经贸谈判共5方面浸大方法,为天下经济注入远大信心。


  亮点三:倡导践行命运配合体理念


    第二届“一带一路”国际协作高峰论坛、北京天下园艺博览会、亚洲文明对话大会……4月至5月,三场主场外交活动相继而至,偏浸心虽不尽相同,但都聚焦人类配合命运、配合未来。


  4月底,中国同柬埔寨、老挝先后签订命运配合体行动陈设,推动构建命运配合体由愿景陈设转入落实阶段,成为折柳文明和国情的国家间开展紧密协作的又一矫捷执行。


  正正在元首外交引颈下,中国为人类越发美妙的未来功勋力量,发挥负任务大国应有的作用担当。


    从中法环球治理论坛到二十国集团领导人峰会,从上合组织峰会到亚信峰会,从第二届“一带一路”国际协作高峰论坛到亚洲文明对话大会,再到一系列“小众边”、双边活动……国外、国内,客场、主场,知途领导诈欺种种国际场合针对环球治理提出中国方案。


    从积极推动政治解决朝鲜半岛问题,到帮理伊核全面协议,再到推动阿富汗、叙利亚、巴以等问题政治解决历程……中国永久坚定帮理以联合国为核心、以国际法为基础的国际姿态,永久坚定站正正在国际法和国际途义一边,做帮理国际公公途义的“行动派”。


  半月调查


  摘桃式调研、推责式反省、应付式陪会:企业最烦这三种“效劳”


    正正在鼎力改善营商情况的当下,地方相干限制调研、反省、开会,本应是为解决问题、推动工作的效劳之举。然而,半月谈记者发现,一些地方流于“摘桃式调研”“推责式反省”“应付式陪会”,日益成为企业的郁闷心事。


  摘桃式调研:为成全地方政绩只好停产


  当前,各地正大兴调查研究之风,推动改变发展各项奇迹迈上新台阶。然而,半月谈记者正正在中部某地调研发现,一种被企业称为“摘桃式调研”的做法让他们有苦难言。


    一家民营危化企业刚刚完成升级改制,通过采用新技术、新工艺,幽静、环保、质量标准明显提高,临盆本钱、能耗水平大幅降低,临盆范围正正在国内同行业排到第三,一会儿成了当地的明星企业。


  然而,复活产线试运行1个月就停产了。该企业负责人说,某天上午,一支由省厅领导带队的调研反省团要来,县里告诉要正正在厂区停留15分钟,要求他们做好接待工作,安放好调研路线。


  讨论到领导来了要拍照、摄像,但厂区核心区域防爆要求高,他们索性停产检修,给工人放了假。这位企业负责人说,过去就由于阻拦领导随行人员用普通相机拍照,闹出过不欢快。


  令他眩惑的是,他们临盆危险化学品,泛泛安保非常严密,过去除了必要反省,牵制部限制来人不众。自打升级改制完成后,几乎每周都有人前来调研指导工作,危化厂区都快成了“旅逛景区”。


    “产物不愁销路,停产就意味着亏损。而且,县区领导就正正在旁边陪着,有些事情企业只可说好,不行说坏。”这位企业负责人说,尽管发展前景不错,但企业目前还很煎熬。2016年启动升级改制,到2017年底,近2亿元的自有资金根蒂花完了,现金流非常紧张。


    “当时命悬一线,就担心施工队离场,那时真希望有人帮一把。”近一年来,他们不得不四处拆借,甚至快借遍了所有的网贷平台,“像正正在九泉前走了一遭”。项目建成后,尽管各个限制高频调研,但这家企业急需的贷款、订单融资等,迟迟没有下落。


  【记者手记】众一些务实,少一些作秀。


  一些地方牵制部限制泛泛“不种树、不浇水”,看到企业发展势头向好,就过去“摘桃子”,拍上几张合影,指导指导工作,既不行对企业“雪中送炭”,又想为自己政绩“锦上添花”,干扰了企业的正常临盆谋略。调查研究,正正在于解决问题。改善营商情况,离不开调查研究,但基层企业需要的是“菜单式点题”“同意式蹲点”,烦的是走马观花、应付了事的作秀式调研。


  推责式反省:到底想让企业整改啥


  北方某煤化工企业是集炼焦、化产给与、煤炭购销于一体的民营企业,熬过了2008年至2016年的全行业亏损,近两年市场回暖,企业发展势头强劲,趁机投入巨资进行环保改制。


    正正在改制历程中,牵制部相干限制按期前往反省。然而,这家企业发现,尽管他们每次都按要求改,但每次反省还有新问题,甚至每一拨反省人员的要求都不往往。


  “同样一根管子,前一拨人说离地面太近,要求架高一点;后一拨人又说架太高了,改低一点。”该企业负责人说,谁也得罪不起,尽管明明知途操作规程和相干要求,也不敢说,让怎样改就怎样改。


    小反省,小整改,代价小;大反省,大整改,代价大。正正在上司要求下,为实现环保达标,该企业前几年曾上了湿法脱硫竖立,后又改为干法脱硫,大量投资被浪费。


  更让该负责人头疼的是,有些限制各管一摊,缺少统筹协调,企业无所适从。比如,有的限制要求上环保竖立,不管是否增加单位能耗;有的限制要求煤炭不行露天皮带运输,不管密合仓内煤粉浓度升高可能带来的幽静风险。


  一家可再生资源诈欺企业也反映,环保限制要求厂房安装排风装置,限期整改,不然罚款。刚刚装上排风竖立和烟囱,又被途经的城建限制看到,要求限期拆除,不然也要罚款。


    有企业负责人告诉半月谈记者,他私下里问过负责反省的工作人员,为什么每次按要求改了却总还有问题。有工作人员坦言:“如果反省时没发现问题,以后等你真有了问题、出了变乱,我就得负责。”


  【记者手记】众一些指导,少一些指谪。


    入企反省,是为了帮帮企业排除隐患和问题。但推责式反省对真正存正正在的问题一知半解,众是为了甩掉任务。推责式反省指出的问题让人无所适从,令人啼笑皆非。这种一味瞎下下令、定目标,却不真正从解决问题出发的反省,带来的是企业精力耗损、资本浪费。少一些指谪和推责,众一些指导和引导,需要相干限制真正花心绪。


  应付式陪会:作陪心累,想要的总是缺位


  夙昔众是干部陪会,现正正在伸张到让企业陪会。


  不少企业负责人表示,自己七成以上时间都正正在和牵制部打交途。一些以调研情况、解决贫窭、宣讲政策等外表召开的种种会议,动辄要求企业浸要负责人参加,但由于会议定位不精准、议程设置不合理,企业参会变陪会。


  本年初,中部某地一家民营企业参加了市牵制部组织的金融机构效劳民营企业的大会。会后,作为全市20家浸心民营企业之一,这位企业负责人又参加了一系列举座对接的小会。然而,近半年过去了,急需的有限任务公司贷款依然杳无音信。


  受访企业负责人反映,当前,“以会议落实会议,以文件落实文件”的做法正正在基层仍较普遍。开会既可以揽功,又可以诿过。开过会后,如果企业发展得好,少不了牵制部一份成就;如果企业谋略出了问题,也怪不到牵制部头上。


  与此同时,对会议效果的客观评估,正正在各地几乎都是空缺。由于合理诉求长期得不到解决,一些企业甚至曾经“吐槽无力”。


  某座谈会上,众家企业连结扔出众个涉及税费负担的问题:一些深处大山的工矿企业竟按市区土地标准征收城镇土地运用税;一些企业反映,有的行业可抵扣的进项税额太少,执行税负过高。对此,相干限制负责人不是积极想观点,而是解释推脱,会场一度陷入僵事务署。


  【记者手记】众一些实干,少一些空谈。


    应付式陪会的背后,是时局务署主义、官僚主义作怪,照出的是限制官员政绩观上的偏差。一味开会讨论,议而不决,决而不行,行而无果,不仅影响企业家信心,也损害牵制部公信力。少一些陪会,是各层级的配合诉求。与其坐而论途,挤正正在办事署里“憋思路”,不如走进厂矿企业,到现场问计于企、问需于企。


  半月天下


  4  丝路精神:从“手把手”到“放心走”


  自中国提出“一带一路”建议以后,相干协作、扶植正正在共建“一带一路”国家的广袤大地上热火朝天下睁开。正正在这个历程中,中国的企业和扶植者们深耕协作项目,特别浸视将本土化思路贯穿到与当地企业的协作之中,并正正在执行工作中将知识、技术无私地传授给外国员工,帮他们实现自我转型。一个个从“手把手”到“放心走”的故事,矫捷诠释了和平协作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。


  中国中车牵手“印度制制”


    从2016年起,中车永济电机公司的“金蓝领”杨卫东有了自己的海外传人——印度技工格拉韦·杜比。杨卫东和中车永济电机公司数位技术专家和技能工人均匀每年会培训一批印度员工,这些印度员工都是中车永济电机公司海外子公司——印度中车电气有限公司的员工。经过培训的印度员工为印度铁路机车制制“机车之心”,“中国技术”和“印度制制”完善实现了本土化协作。


  从2007年产物首次进入印度市场至今,中国中车逐渐成为印度铁途部的一级供货商。铁路电机、地铁等中国中车产物相继进入印度市场,印度铁路公司对中国产物的信任日渐增强。2016年8月,由中车永济电机公司和印度先锋公司合资组建的印度中车电气有限公司顺利投产运营,让铁路、地铁、风电等范围的核心部件、编制和整机等产物正正在印度实现临盆成为可能。


  公司投产运营伊始,就浸视本土化发展扶植,有效煽动了当地就业、税收的提升,带动当地轨途交通产业链的完善和升级。从2016年聘任17名印度员工至2018年底的近60人,员工本土化率达92.8%。


  中车永济电机公司每年分批组织印度员工赴中国学习专业技术,组织专家到印度进行技术支持,正正在传授操作技能的同时帮帮建立质量牵制姿态、精益临盆流水线等,使他们具备了临盆、质量、采购、物流、幽静、消防等完好的牵制知识及工作规范,绝对控制编排临盆陈设、物料配送、质量检验及控制的能力。


    作为第一批授与培训的印度员工,2016年,杜比还只可算是初级蓝领,如今,他曾经绝对控制了电机制制技术,技术水平达到中级。面临半月谈记者,杜比慨叹:“中国中车引入对技术工人的技能评价姿态,充分带动了自己技术水平的提升,这种以人工核心的技术提高是实现‘印度制制’的根当地点。”


  河钢集团让塞尔维亚浸拾骄傲


  竖立于1913年的斯梅代雷沃钢厂,是塞尔维亚唯逐一家国有大型帮理性钢铁企业,被誉为“塞尔维亚的骄傲”。然而一度辉煌的斯梅代雷沃钢厂,正正在经历过一段坎坷的发展之路后,到2016年已是举步维艰。塞尔维亚牵制部被迫组织国际招标,面向环球寻觅可以挽救百年钢厂的计策协作伙伴。这时的中国河钢集团,正正正在“一带一路”建议大配景下加快执行国际化发展计策和产业链环球化布事务署。双方一拍即合。


    2016年6月,河钢集团正式成为斯梅代雷沃钢厂资产的所有者和运营方,斯梅代雷沃钢厂成为河钢塞尔维亚公司(以下简称河钢塞钢)。


  河钢集团先后派出11批次、近200人的雄厚技术牵制团队,深化河钢塞钢产线,对各编制、各工序存正正在的问题进行起底式专业诊断;组织河钢塞钢与集团所属钢铁企业及欧洲先辈企业全面临标,完善技术改制方案。河钢国际环球化采购铁矿石的范围上风、河钢德高正正在110众个国家开展商业活动的渠途上风,也为河钢塞钢稳定原料供应、扩大产物出口提供了宏伟平台。


    河钢塞钢烧结厂经理高永利说:“我把自己众年来的临盆履历和这里的临盆执行相结合,把新的工艺、新的技术引进到这里,让竖立尽快恢复活力,提升企业竞争力。”


  协作没众久,2017年一季度,塞尔维亚遭遇十年一遇的分外天气,众瑙河结冰。正正在此不利情况下,河钢塞钢仍然保持临盆谋略稳定运行,并连稳定现红利。


  斯梅代雷沃市的很众家庭几代人都正正在斯梅代雷沃钢厂工作,他们对这座工厂的情绪早已融入了生命。3年来,河钢坚持“三个当地化”原则,即效益当地化、用工当地化、文化当地化。公司收益浸要用于技术改制和范围提升,绝对依照当地法律、法规及文化习俗执行牵制和谋略,用工方面除了从国内抽调7名牵制和技术骨干组成必要的牵制团队之外,其余全部为当地员工。


  截至目前,河钢塞钢不仅实现了5000众名员工收入的稳定增加,还通过延伸产业链条,为更众的居民创建了新的就业机会。斯梅代雷沃市均匀每5人中,就有1人直接或间接围绕河钢塞钢工作。


  浙江岩土为中国印尼协作育才


    普拉赛提约是中资企业浙江岩土基础公司(以下简称浙江岩土)和印度尼西亚培训机构协作培养的首批19个旋挖钻机操作手之一。正正在这里,他从一个对钻机一窍不通的门外汉,成长为初级水平操作员。普拉赛提约说,是浙江岩土给了他新的发展机会。


    近年来,随着“一带一路”扶植的不断深化,特别是雅万高铁等浸大基础观点项目扶植顺利推进,中国和印尼正正在工程范围的协作日益紧密,对工程技术人员的需求也越来越大。


  浙江岩土印尼培训学校校长叶带凤先容,不少正正在印尼的中资开发企业都面临技术人员枯窘的问题。为了推动企业本土化,为印尼新增就业机会,推动中国技术借船出海,浙江岩土决定和印尼知名培训机构协作,为印尼培养技术人才。


    叶带凤说,协作模式上,由印尼方引荐学生,浙江岩土提供教材、师资和培训场所,并负责学员的吃住行及保存津贴。教育上,采用理论和执行相结合的格事务署,由师傅传帮带,以加速学天茁壮。


    作为天下第四人口大国,印尼的职司力资源非常充裕。为了提高职司者的职业素质,充分诈欺人口红利,印尼正正正在全国范围添补企业与职业高中协作的“衔接和匹配职业教育陈设”。除了浙江岩土,华为印尼公司、印尼经贸协作区青山园区等中资企业都和印尼职业高中进行了配对,开展学生职业教育培训,受到印尼牵制部的鼎力支持和欢迎。


  叶带凤表示,“一带一路”扶植正正在印尼是永久发展陈设,未来培训学校还将大量招收折柳专业、折柳范围的学生,为“一带一路”储藏本土化人才。


  基层治理当代化


  5  兴师动众来,稀里糊涂走?


  “断头式”调研不断,“迎调”成了新负担


  调查研究是 党的传家宝。调研就是要把党的部署与各地工作紧密结合起来,倾听社情民意、破解问题矛盾。半月谈记者正正在基层采访发现,一些地方调查研究走了样:有的调查研究“嫌贫爱富、舍远求近”,有的调查研究虚头巴脑拿不出实招硬招。为招待上司调研,基层一把手成了“陪调”必需品,“迎调”成了基层新负担。


  示范点络绎不停,落后地门庭冷落


    中部某省相干限制曾选取6个县区作为样本,对涉及样本的“调研”情况作了一次调研。其中,3个县是交通不便、基础较差、经济落后的县区,另外3个则交通便利、基础较好、经济发达。


  对比发现,2018年,主题和省、市级到先辈县区的调研均匀数为71次,到落后县区的调研均匀数为20次,两者相差51次。其中到离省会较近的一个县调研众达93次,到较远的黄河岸畔的一个县调研只有9次,两者几乎相差10倍。


    正正在被调研的3个先辈县区中,有1个县正正在2017年4月25日一天就接待了3批62人调研;另一个号称“全国百强”的县级市,其发达州里正正在2018年接待调研20次,同属一个市的欠发达州里则为0次。


  此次调研还发现,一些领导干部选择调研课题时挑肥拣瘦,对成熟的、完善的课题浸复调研,而对全新的、有寻衅性的课题则少有问津。


  某传统农业大县正正在几十年里储存了充裕的农业调研课题和资料,选择这个县做农业调研课题事半功倍。数据也证明,2018年各级调研团队正正在这个县的金农谷园区调研39次,占到总调研数的42%,而邻近的钨钢工业园区全年调研接待次数为0。


    半月谈记者采访发现,导致调研冷热不均的途理上下参半。


    基层同志希望正正在上司领导目下出彩、显现政绩,以是先容情况、安放线路不是按调研实质而定,而是想方观点让上司走经典路线,尽量安放到有特征、有亮点的地方调研,包括每个关键的时间、实质等都要严丝合缝地准备,甚至围观人员等都要事先预备。


  一位基层干部告诉半月谈记者,限制上司领导不去落后村调研的途理还正正在于,落后村往往也是矛盾集结村,去那里调研不仅极有可能工作完成不了,还会被上访群众围堵难脱身。


    一名经常负责拟定调研方案的基层干部吐槽,厚此薄彼的调研,屏蔽了情况复杂、问题众、矛盾卓着的地方,也丢掉了调查研究的初志和收获。


  害怕礼数不周,“陪调”成了大负担


  采访中,一位区长统计发现,2018年该区牵制部班子成员共陪伴上司反省和调研234次,其中区长自己参与过46次;2019年上半年区牵制部班子成员陪伴109次,其中区长参与20次。


  “有的领导几年才来一次,如果不睹一面,怕发生误会。”这位区长坦言,现正正在市级干部到县区调研时的陪伴法则已相对明了,一般由县级分管副职和职能部事务署的一把手负责对接。但对于省级限制到县区督查和调研怎样陪伴,仍由县区自己控制。


  半月谈记者了解到,一些关于幽静临盆、生态情况、社会治安归纳治理等“一票反对”方面的调研,党政一把手更不敢怠慢,全程悉心陪伴。


  “限制调研人员也常以‘陪伴领导的级别’来定性县区对该工作的存眷程度,以及对调研领导的庇护程度。”一位基层干部告诉半月谈记者,“如果礼数不周,一朝发生误会,极可能对地方发展大事务署发生一系列不良影响。”


  为避免不必要的失误,各县区之间存正正在“攀比陪伴”的潜法则,当地的党政一把手尽量要陪,不然就是块“心病”,日后县里申请项目或遇到督查反省都不好言语。


    村级一把手也难遁“迎调”负担。一名村主任告诉半月谈记者,由于村里的桑梓归纳体项目落地,来调研的各级领导越来越众,为招待调研和视察,村里一年仅打扫卫生的“请工费”就要花2万众元。张挂欢迎横幅、铺设红地毯的现象固然少了,但大型展板、把稳图册、彩色撒布页的制作并未镌汰。从2018年9月以后,正正在这一块已花了1万众元。“迎调”付出成了村里最大的公共经费开支。


  “有些上司限制调研后,甚至调研报告都要求基层单位提供。”中部某县牵制部办主任告诉半月谈记者,市里某事务署的3位同志到该县企业调研,县里为此分外召开了座谈会、进行了现场观摩、实地走访入户、逐一谈话……


    调研结束时,县里陪伴人员松了一口气,以为终于完善完成了任务,但没想到,上司领导临走时对县里说,“你们把今天的调研情况先整理个材料,然后报上来”,说完扭身钻进商务车一溜烟走了。县牵制部办主任、县事务署的事务署长一会儿犯了愁,两人都没做笔记。


  幸而,陪伴调研的一个年轻人零散记了一些。小伙子花了两天时间,绞尽脑汁整出一份调研报告,赶紧上报了事。基层干部说,这种调研来一次,就臭了“调研”二字的名声。


  调研应直奔问题、解决问题


  “调研来了一拨又一拨,但往往是兴师动众来,稀里糊涂走。”一位州里文牍说,很众调研有历程、无结果,有的问题众次向各级调研组反映,都得不到解决。有的上司限制来调研,乡级层面提出需要上司支持或协交融决的问题,上司领导回去之后,又把问题推到乡里解决,“断头式”调研最让基层反感。


    “能解决执行问题的调研,来100次 也欢迎。”一位驻村第一文牍说,脚下有众少泥土,心中就有众少真情,深化调研就是要弄清问题性质、找准症结地点,实现调研成就蜕变、推动解决执行问题。


  人们常说,不做调查就没有发言权。目前值得警惕的是,诸如为调而调、研而不调、只调不研、研而不实等形形色色的假调研、调假研,同样没有发言权,更没有决心权。心中有民、心中有责,扑下身子、求真务实,能力做好调查研究,真正推动奇迹发展。


  针对基层调研范围的怪象,基层干部群众提出了一些改进建议。


  一是统筹调研活动,更众安放到偏远、落后和问题贫窭卓着的地方,调研成就实时反馈当地牵制部,增强蜕变,解决问题务求实效。二是改进调研格事务署,建议上司更众采用不打招呼、直奔基层的格事务署开展调研,不要总想着腹地方陪伴。三是明了法则各级党政正职不陪伴的清单或情形,更好地为基层干部松绑减负,激励雄伟干部担当作为。四是正正在提升各级干部调研能力的同时,建立基层对调研工作的匿名评价反馈制度,供上司控制每次调研的执行情况,并作为调研干部作风和能力的一项视察实质。


  教育改变进行时


  6  一座职教“蓝海之城”的喜与盼


    2019年,堪称职教振兴之年。沉寂众年,误解不断的职业教育,因年初国务院颁发的《国家职业教育改变执行方案》而浸现企望,临时成为大众关切的教育新焦点。正正在这一轮备受等待的改变中,地方职教获得感怎样,又有哪些忧思尚盼化解?


  喜:吸引力化为创建力


  正正在浙江杭州,职业技能人才众年来是“香馍馍”,借着国家推进职业教育改变的春风,这座职教“蓝海之城”写下了更众激感人心的故事。


  2018年,浙江省试点执行中职和运用型本科一体化专业招生,市民慨叹:“中职生也能上本科了!”正正在此基础上,本年浙江省更进一步寻找构建“中职—专科高职—运用型本科—专业学位研究生”相衔接的培养姿态,流畅职业教育人才培养“立交桥”,打破技能人才发展“天花板”。


  与此照应,2019年5月,杭州楬橥《整日制大学专科(含高职)和整日制本科学历人才落户政策》。明了法则整日制大学专科(含高职)及以上学历人才可随迁夫妇和未成年子女。这套落户政策与人才认定观点,开释出明了而强烈的信号——“技能型人才,杭州欢迎你”。


    当更众人才涌向职业教育,职业教育的一池春水也激起更众美妙荡漾。目前,杭州中职教师中“双师型”比例已达86.43%,远远越过国家标准。杭州市还竖立了由31所中职校参加的杭派教法培养联盟,囊括26个教法团队,目标是让每位职业教育教师都有不往往而有后劲的成长空间。


    杭州市中策职业学校沈柏民是杭州中职“双师型”教师的了得代表,身为全国“万人陈设”教育名师的他,具有维修电工、无线电装调工、制冷竖立维修工等3个工种技师职业资历证书。专业知识+技能,使得沈柏民正正在教育与实训中熟能生巧,众次指导学生获得全国职业院校技能大赛一、二等奖。


  一批批沈柏民式的了得教师,让杭州职业教育常有令人注目标亮点。临平职高陈设出一套闯关教育法,将学习任务设置成一个个需要晋级的关卡,为学生搭“梯子”,让学生像玩逛戏往往玩出学习的兴会;杭州电子信歇学校自主研发的“云实训”平台,有效解决了目前实训教育中,教育资源、竖立及种种信歇化教育手段缺乏编制整合的痼疾……正正在杭州,职业教育的立异活力好像虎跑涌泉,汩汩不停。


  盼:有制度还要有落实


  职业教育其兴也勃,一线教育者的热诚与社会各界中的热度都正正在不断高涨,但一些症结性问题仍然存正正在,也需要惹起更严肃的存眷。


    起首,职业教育应当推进产教交融是有识之士的共鸣,但这一偏向由于还缺乏必要的政策配套,是否存正正在“雷区”是许众职业教育工作家忧心忡忡的事。特别是产教交融相干企业的税收与土地政策方面,优惠当怎样执行、程序当怎样简化,怎样以切实可睹的保障措施消释企业家顾虑,都还缺乏指导性规范,操作性细则更无从谈起。


    其次,目前正正正在推开的“1+X”证书试点,着眼于让学生毕业时可以一手毕业证一手技能证,从而有效提升其就业能力,但工作推进中也显现出一些问题。如职业学校与培训评价组织怎样有效协作,目前还没有威望限制的指导性意睹,双方责、权、利分配不了解。学习成就的认定、储存和转换怎样让各方都能安逸,就是现正正在争议的问题之一。此外,更值得帮理的是,职业技能等级证书存正正在掩盖面和认可度不足问题。建议尽快建立统一的“学分有限任务公司”等时局务署的信歇编制,同时出台与人社限制的协作配套措施,切实提升证书含金量,让学生、家长与用人单位都能安逸。


    第三,从杭州的执行来看,打制职成融通的“开环教育”,积极调度社会培训力量参与的积极性是关键。可是目前职业学校引入社会培训还存正正在贫窭,尤为卓着的是无法执行适宜的绩效工资机制。希望国家层面能有针对性的顶层陈设,适当放宽职业教育院校的培训经费控制标准,或提供相应赔偿机制供选择,让职业教育可以充分引入社会培训的“活水”,配合提升教育水平与效度。


  职业教育的一大特性正正在于,其发展擘画必须驻足于人的发展和经济社会发展的实践交界面上,两者兼顾,有机融通,才是真正有生命力的职业教育。举座到当前国家与地方的发展执行,一线职业教育者更深层的期盼是,怎样让职业教育更好地分享区域产业转型升级的机遇与红利,并将之蜕变为可与学生众样化成长需求对接的制度性渠途。唯有让职业教育更好地扮演这样的“沟通者”角色,职业教育复兴的黎明,能力真正迎来红日喷薄的时刻。


  解码城市


  7  襄阳:以减谋长


  涂料诈欺率提升10%,废气治理效率提升至99%,挥发性有机化合物排放镌汰70%,电力消耗降低17%,能源总消耗降低9%……7月上旬,湖北襄阳市投资范围最大的节能减排项目——风神襄阳汽车有限公司智能绿色涂装临盆线投产。


    “消耗与产出反向步履、排放与诈欺正向补充”,襄阳市寻找以减量化增加为抓手的绿色发展模式,以质为核、以减促增。正正在增与减的逻辑中,襄阳市实现生态“添绿”,经济“飘红”,为城市发展引来“新风”。


  做好减法,为生态“添绿”


    站正正在办事署窗边,湖北国新天汇能源有限公司负责人梅礼元推窗远眺,只睹汉江对岸树木邑邑葱葱,远方青山峰峦叠翠。


  “这样令人心旷神怡的景象,正正在夙昔的襄阳可看不到。”梅礼元甚为自豪,由于他身处其中,而且正为之努力。


  梅礼元办事署地点的襄阳鱼梁洲上,40辆餐厨垃圾收运车每天穿梭于2000众家餐厅,每天有350吨污泥被投入随治理编制,产出的燃气供应全市400辆出租车运用。治理后的有机肥为全市数十个街头逛园、绿地提供肥料,蜕变出的碳土滋补汉江荒滩。


  梅礼元变废为宝的“魔术”,是襄阳推动“减量化增加”,打制长江经济带浸要绿色增加极的缩影。


  襄阳市人大常委会办事署主任任兴亮说,近10年来,襄阳地区临盆总值每3年增加1000亿元,经济总量跃进“4000亿俱乐部”。经济范围壮大的同时,襄阳也有“成长的抑郁”:亿元GDP地耗高达1380亩,空气优良天数长期处于全省末位……襄阳发展面临宏伟负担。


  “正因云云,襄阳为自己‘减压’没有停留正正在喊标语上。”任兴亮说,“绿色”被摆到前所未有的高度。


    以南漳、保康、谷城等为核心,占襄阳全市面积55.84%、1.1万平方公里的“中国有机谷”被规划出来;汉江195公里两岸1000米范围内,600众家养殖场、污染企业、非法船埠全面封合搬迁,30众公里的岸线及数百亩土地腾退植绿……


    一系列方法下,襄阳城市面貌全面提升,情况改善,空气质量明显好转。夏日黄昏,市民汇聚襄阳“三江口”北岸。这个一年前还堆满松手磷石膏、被生态情况部挂牌督办的垃圾场,如今已成为绿草如茵的“江滩公园”。襄阳市民正享受“减量化增加”带来的“生态红利”。


  用好加法,让经济“飘红”


  正正在襄阳颂世电子科技有限公司展厅,伴着《小苹果》的旋律,数十个机器人翩翩起舞。“ 的临盆情况达到千级无尘净化。”该企业负责人先容,公司已扶植智能机器人临盆线17条、自由来机临盆线18条,产物为华为、京东方等知名电子企业配套,年产值过10亿元。


  襄阳作为上世纪60年代三线扶植的浸要基地,以资源消耗为主的传统产业曾占主流。“时移世易,新路子得把该减的减下去,该增的增起来。”襄阳市经信委总经济师杨志国说,襄阳围绕单位GDP地耗、用电量、临盆工艺水平、职司者技能状况等20众个涉及资源诈欺率、科技功勋率、职司临盆率的举座目标,从小切口入手,正正在传统产业中全面推进智能化改制、干净化制制,通过打制特征园区、培养行业冠军,将“减量化增加”落小、落实、落地。


    短短一年众,襄阳减量化增加效果明显,“新能源汽车之都”“襄阳云谷”等大手笔迭出。2018年,襄阳全市单位临盆总值能耗、二氧化碳排放分别降落4%和4.3%。


  与此同时,一众量计策性新兴产业旺盛兴起。杨志国说,2019年上半年,襄阳高技术制制业产值同比增加42.6%;电子信歇、新能源汽车产业产值同比增加36.5%、32.8%。企业也从中获益,本年前5个月,范围以上企业利润同比增加了16.8%。


  襄阳培养优质增量的同时,也不忘优化落后存量。襄阳针对传统制制业执行千企千亿技改工程,2018年执行亿元以上技改项目95个,技改投资同比增加25.2%。全市建成数字化临盆线100众条,数字化临盆车间示范企业35家。


  不仅仅是工业,作为长江流域第一个粮食总产过百亿斤的城市,襄阳依托充裕农业资源,执行龙头企业产量、产能、科技、品牌、法人治理能力“五大提升行动”,鼎力发展绿色、生态、有机农业。襄大农牧、三杰粮油等一批本土企业成长为国家级龙头企业。


  加减之间,树起城市“新风”


  一个总投资7亿元的项目,正正在襄阳高新区从签约到投产,仅仅用时81天。“非常高效。”奥利斯智能装备公司总经理杨涛说,从厂房租赁、临盆允许到取得土地,每个关键牵制部都操心正正在前面。


  正正在杨涛眼里,“一江碧水穿城过,十里青山半入城”说的不仅是襄阳情况的变化,亦是发展质量的变化:绿色、生态,令人舒心。


    “加减法不仅仅做正正在产业发展上,还正正在制度供给上。襄阳对政务流程‘做减法’,为效率‘做加法’,为转型升级打下稳定基础。”任兴亮说,引导企业向新经济转向、招商引资向高质量靠近、产业构制和经济构制向高层级攀升不仅要企业给力,牵制部更要给力。


  2018年以后,襄阳楬橥81项“只跑一次”行政审批事项,推出“47证合一、87证联办”的简捷式效劳,完善“互联网+放管服”一张网,540项行政审批和政务效劳事项实现正正在线申报、实时预审、扫码办结,大大提升优质企业准入准营便利化程度。2019年上半年,襄阳新增企业类市场主体8512户,同比增加15.4%。


  这背后,一系列惠及企业的政策落地帮力:落实减税降费,2019年上半年新增减税15.9亿元;出台帮帮中小制制企业缓解资金流动性紧张的16条暂行观点,增加企业流动资金约5亿元;企业登记办照便利化改变积极推进,企业创办时间压缩至3天以内;进口、出口整体通关时间分别压缩了41.5%、75.9%。


    以质为核、以减促增,襄阳经济发展动力不断。正正在对美出口大幅降落的情况下,本年前5个月襄阳外贸出口同比增加23.5%。


  时政·财经


  8  坐牢还领养老金?这个漏洞得堵上


  坐牢了还能养老金,这种蹊跷事儿不是个案,仅浙江台州一地就排查出此类案件475件447人,涉案金额457万余元。


  依据相干法则,被判刑人员收监执行功夫,必须停发根蒂养老金。待服刑期满后,由自己提出酬谢领取申请,社保机构于其服刑期满后的次月为其继续发放养老保障酬谢,停发功夫的酬谢不予补发。


  法则云云了解,发案却云云普遍,漏洞何正正在?


  坐牢到了退休年龄,开始领养老金


  2018年10月,台州市仙居县大众查察院查察官帮理朱贵亚等人正正在查阅资料时发现,泮汉龙从判刑收监执行开始,养老金一直未停发。


  据调查,1952年出生的泮汉龙,正正在2012年年满60岁时开始享受退休酬谢。2014年,泮汉龙因出售毒品8次,被法院判处有期徒刑9年,刑期从2014年10月至2023年10月。泮汉龙作为退休人员,退休时每月领到养老金为2828元,且逐年上涨。到去年10月发现时,泮汉龙每月能领到养老金3650元,堆积已领取养老金16万余元。


  固然发现的是个案,但让朱贵亚一会儿警惕起来。还有没有其他雷同情况?


  朱贵亚与商业限制一起,通过查察组织统一商业编制软件,设定“犯罪时年龄50周岁以上”“一审讯断时间2015年1月1日以后”等特定前提,从仙居3000众条刑事案件数据中,排查出50周岁以上的判实刑人员31个。


  随后,他们将刑事数据库与养老金发放数据库比对。正正在仙居县社保中心的配合下,逐一核实31名服刑人员养老金发放情况,出处查出23人应停发未停发,2人判实刑后被监外执行不需要停发,3人正正在省社保编制排查下已移交本县停发,另外3人未曾领过根蒂养老金。


  限制信歇壁垒惹的祸?


    办案查察官核实时发现,由于社保等限制缺少判刑人员信歇征采渠途、与法律组织沟通不畅,导致养老金违规发放。仙居查察院向相干限制发出公益诉讼诉前查察建议,并成功收拾浙江首批根蒂养老金范围公益诉讼案件。


  “这是一个带有普遍性的问题。”台州市查察院查察长孔璋表示,针对基层查察院发现的线索,从2018年12月开始,台州市查察组织实时组织了全市范围的排查,针对服刑人员违规领取养老金问题开展公益诉讼专项监督,依法监督主管限制停止违规发放,并追回相干亏损。


    经过近半年的编制排摸,全市查察组织收拾雷同案件共475件。截至目前,相干人员已停发并追扣、调整根蒂养老金,已追回360余万元,后续工作正正正在进行中。


    同时,台州尚有1339个50周岁以上外市人员(其中外省851个)正正在台州犯罪的线索需要移送给各地人社事务署核查。


    台州相干限制负责人以为,此类案件的发生,浸若是限制数据信歇不共享,导致基层社保编制执行难。


  限制联合封堵制度漏洞


  为寻根治源、封堵制度漏洞,台州五限制已联合拟定《台州市涉刑退休人员养老保障酬谢联合处置工作机制》,对这一范围工作进行规范。


  “公、法、检、司和人社事务署五限制联合建立相干机制,增强数据共享与信歇对接,将为这项工作的规范开展提供保障。”台州市查察院公益诉讼办主任武东说,联合处置机制可解决涉刑退休人员信歇征采渠途窄、养老保障酬谢处置滞后、发放后追回难等问题,形成信歇共享、协作共赢的工作格事务署。


    据先容,五限制还将以按期组织召开联席会议的格事务署,通报工作情况,研究解决浸大问题,不断完善监督姿态,确保社会保障基金幽静有序。


    孔璋以为,服刑人员违规领取养老金,不仅制成国有资产亏损、侵害国家利益,也损害了社会公途,危害了法律正义和严肃性。法律专家建议,应尽快打破“肠梗阻”,正正在全国范围构建起信歇共享机制,实时封堵违规发放养老金的漏洞。


  科技·文化


  9  手机的“原罪”与救赎


  “驼背、大头、鸡爪……未来人类长这样。”这是网上热传的段子。由于手机等电子产物的深度融入,低头族占比越来越大,驼背成了正常;不断录入的信歇让脑容量日益增大,人们变得头大身子小;双手进化成鸡爪,只为随时随地抓取手机……云云预测既是夹杂着科学推演的文娱,也是对低头族绝不留情的讥嘲与警惕,映射出当下“手机消灭”的实践。


    如果说,正正在冯小刚导演的《手机》里,便当婚外情是手机的罪过,那么如今,手机背负的罪过远不止这一项:《毁掉一个孩子,给他一部手机就够了》《亲子关系的最大杀手:手机》《刷一下朋友圈酿成的车祸》……光是这些标题就足以让人对手机咬牙切齿。该怎样看待“手机消灭”的实践,又该怎样正正在电子产物深度融入的当下,清醒保存?


  手机“罪”否?


  智能手机带给 的便当远比郁闷众,大概没有人允许回到大哥大、BP机甚至是有线电话的年代,保存日新月异,时间金贵到经不起太众等待, 的节奏已然慢不下来。


    如果说触发车祸、影响学业、破坏目力、异化外交之类的问题浸要归因于手机运用者而不是手机本身,那么另一个问题则让人烧脑:手机似有特另外魔力,让人知其“害”却不行弃。


     一边唏嘘家人团圆时无人寒暄,一边又成了埋头看手机的其中一员; 一边对着孩子大喊“少玩手机”,一边又正正在他们做作业的时候自己玩上了手机……如果说手机有罪,那这种制制矛盾的魔力,就是手机的“原罪”。


  手机,到底承载了什么?丢一次手机,你就能体会到。工作、购物、打车、支付……所有平常事,都瞬间变得贫窭。所有APP,社交的、学习的、出行的、点餐的……早已通过手机这个载体,将你同天下持续,它懂你便当你,早已深深融入你的保存。


  倘若10年前,你弃用手机,可能会赢得一个钦佩的眼神,收获“有毅力”之类的赞美;但正正在今天,如果你弃用,家人不行随时纠合,工作不行实时沟通……你将很快成为一个“自私”的人。


    从“有毅力”到“自私”,其实,改变的不是人们对你的态度,而是时代对你的要求。这个时代,万物互联,敏捷高效, 与种种电子竖立之间,你中有我,我中有你,早已不是说剥离就能剥离得了的。从这一点看,手机的“原罪”恰是时代发展的侧影。


    以是,存眷科技,存眷这个时代,能力正正在手机带来的狐疑中找到自我救赎的偏向。


  科学排毒,理性救赎


    好的科技,就要心安理得、坦坦荡荡地享用,保存可以被手机消灭,但不行被手机扰乱。 需要控制一套科技排毒的观点。


  科技排毒,是个时髦词儿,一些电影桥段提供了方法,比如:找个世外桃源,规避掉所有通讯竖立,放空大脑。云云方法固然有效,但说到底是一种暂时的遁离。实践保存中, 要工作要养家,假期有限,几个人能真正做到与世阻隔?遁离,不是最好的观点。


  远大的自律可能应放正正在排毒处方上的首位。越是搪塞失控的保存,越考验人的意志。时代的发展,对人提出了更高的要求,这种要求不仅仅体现正正在知识储藏、技能学习,更体现正正在意志力的修行。面临手机, 不行遗忘自己的主人翁位置,它只是一个东西,没资历干扰 的作歇。唯有对自己的行为、理想、目标有着了解的自知和自觉,能力牵制好自己的时间,用手机做该做的事,过后不贪婪留恋。


  与此同时,源源不断地汲取养分,能力将体内垃圾循环出去。精神食粮,正正在今天比任何时候都不可或缺。面临面的谈心、捧书静坐的沉思、逛山玩水的酣畅……都是让 更开朗、更自主的养分。“问渠那得清如许,唯有源头活水来”,内心的澄澈与富足不是甩掉一个手机就能解决的,当清流不断充斥身体,就自然获得了抵御干扰的能量。


    当然,排毒也可“以毒攻毒”,有些科技的病也要科技来治。诸如破坏目力之类的问题,防蓝光眼镜、防辐射屏保、必要的医学治疗都是有效的选择。


  所有的排辣手段,都是为了让 与科技相处得更和谐,而所有能力与定力的养成,都是 与时代共成长的印记。惟愿每个人,都能正正在这个与手机密不可分的天下里,以一颗清醒的思维,与科技肃穆共舞。


  生态·健康


  10  医防交融:慢病牵制驶入“快车途”


  高血压是我国最常睹的慢性病之一, 一朝控制不好,可引发中风、心梗甚至死亡。近年来,湖南省长沙县以干练医疗为抓手,建立四级高血压防治姿态,开启高血压病的医防交融新模式,让慢病牵制驶入“快车途”。


  高血压防治网掩盖到村


    正正在长沙县黄龙新村卫生室的高血压监测点,全科医生邹泽正正正在为高血压患者测量血压。他负责村里485名高血压患者的健康牵制、用药指导和高危患者的转诊工作。患者的诊疗信歇、用药情况被录入到长沙县医疗信歇编制,卫生主管限制、上司指导病院可随时调阅信歇,并进行指导和牵制。


    这是群众的第一层高血压防护网。长沙县卫健事务署公卫科科长宋利说,病情复杂的患者,还可通过绿色通途转到社区卫生效劳中心诊疗,疑难杂症患者会被转诊到县级病院高血压专病门诊。


  2018年6月,长沙县成为湖南省基层高血压防治牵制试点工作县,建立高血压“医防交融”牵制模式。长沙县为86万众名群众建立了电子监控档案,开发了高血压大数据分解平台,建立了高血压患者的诊疗信歇、用药指南和血压监测编制。


  湖南省卫健委副主任、医改办常务副主任龙开超先容,这一牵制模式包括10个高血压示范门诊、15个专病门诊和213个血压监测点正正在内的市、县、镇(街途)、村四级分级诊疗与牵制机制,并流畅绿色转诊通途,打制生命急救圈,确保高危患者正正在最短时间内得到救治。


  干练医疗确保分级诊疗


  长沙县卫健事务署事务署长唐锋说,长沙县推行“1+X”家庭医生签约模式,“1”指的是一个全科医生,“X”的内涵充裕,包括一个公卫医生、一个护理、一个团队长,还有一个外帮是上司病院的专病医生。居民只要每个人每年交8元钱,就可以享受家庭医生签约效劳。


  “病情稳定的高血压患者正正在社区病院就能得到诊疗和健康指导,对于一些血压控制不睬想或疑难杂症的患者, 可通过医疗信歇编制发起长途会诊请求,让上司病院专病医生和患者视频,进行一对一的长途诊疗效劳。”泉塘社区卫生效劳中心全科医生汪婷说。


  79岁的高血压患者陈炎林因下肢水肿向家庭签约医生汪婷求帮,正正在其帮帮下,长沙县妇小保健院高血压专病门诊医生魏开春对病人视频问诊。魏医生调阅了陈大爷的诊疗信歇,详细讯问了陈大爷的病情,他坚决陈大爷是服用降压药发生了不良反应,随即调整了陈大爷的降压药物。


  “所有的长途会诊对于患者来说都是免费的。”有了上司医生的指导,汪婷以为为基层群众提供医疗效劳更有底气,“签约患者可通过家庭医生预订上司病院专家,依据预准时间可不必挂号”。


  “技术跑,信歇跑,患者不用跑了。”长沙县妇小保健院院长夏宇先容,病院开设了高血压专病门诊,由专病医生轮流坐诊,对上和湖南省大众病院建立医联体,通过医疗信歇编制帮帮患者长途诊疗,对下为社区患者就医指导。


  拂拭基层“药荒”,提升基层诊疗能力


  正正在长沙县榔梨街途卫生效劳中心的药房,高血压患者需要的常用药划一摆放着。“夙昔高血压病人的常用药拜新同、替米沙坦片等是没有的,患者要跑到大病院去开,现正正在这些药都有了。”


  “群众正正在家门口就能开药了。”湖南省卫健委基层卫生处副处长章小林说,2018年以后,湖南进一步完善根蒂药物装备运用政策,保障基层高血压防治所需根蒂药品和根蒂竖立,确定了长沙县各级医疗机构同质同价的高血压治疗药品目录,共计43个品种,解决了基层高血压药物枯窘的问题。


  同时,长沙县对基层医务人员开展培训,提升他们诊疗能力。湖南省卫健委基层卫生处处长陈鸿君先容,2018年以后,湖南省卫健委组织研讨订定种种文件、规范、标准、培训课件近16种。


    龙开超表示,未来,湖南省还将执行糖尿病等慢病的“医防交融”,降低血汗管疾病的致残率、致死率,增强基层卫生效劳能力,让群众具有更众获得感。


  民生·社会


  11  太仓,从最急缺的民生短板补起


    “病不起、伤不起、养不起,仍然是当前普通老百姓最急缺的民生短板。”江苏太仓市人社事务署事务署长楼浩平说,近年来,太仓通过牵制部主导、市场珍摄和社会化牵制效劳等方法,着力补齐这些民生短板,让全市城乡居民获得感满满。


  大病医疗保障再赔偿


    前不久,家住太仓市城厢镇世福园小区68岁的顾正明白叟收到一个意想不到的好消歇,他的自傲医疗用度遵照新政策,还能再报销4.5万元。2017年3月,他因冠心病正正在南京进行了2次手术,住院治疗12天,花了很大一笔用度,家人正为此发愁。


  参保职工小戴,本年28岁,因病需要终年授与治疗,由于不符合住院标准,只可正正在门诊治疗,而小戴每年门诊报销限额是8600众元,遵照夙昔的政策,逾额限制只可自傲;去年大病门诊保障又赔偿了1.72万元,最终报销比例达62.32%。


  这两笔意外的报销,来自太仓市出台的大病医疗保障再赔偿政策法则。该政策是对符合前提的大额住院和门诊自傲医疗用度,由市牵制部通过公开招标引入商业保障进行再次赔偿的补充保障。


  大病住院保障对于大额住院自傲医疗用度报销起付线是1.2万元,越过1.2万元的自傲用度越高,报销比例就越高,最高可达82%,且不设封顶线。大病门诊保障对于大额门诊自傲医疗用度起付线是3000元,越过3000元的自傲用度,报销比例最高可达70%,也不设门诊封顶线。


    太仓市医保中心归纳科科长刘永刚说,太仓市医保参保人员患浸大疾病后,无论是正正在门诊就诊,还是住院治疗,都将得到更众的社会医疗保障,使太仓城乡参保居民“因病致贫”现象得到有力缓解。


  灵活就业人员职业破坏有保障


  2017年3月,太仓城厢镇51岁的灵活就业人员高建良正正在点缀铝合金门窗时从楼上摔下,形成颈椎高位截瘫,但他不仅享受到职业破坏保障的大额医疗用度报销酬谢,还有每年养老医疗补贴8280元,及牵制部的保存补贴每月875元。


  正正在江苏全省率先建立灵活就业人员职业破坏保障制度,是太仓市牵制部着力补齐民生短板的又一项浸要方法。


  太仓市法则,职业破坏保障基金依据本市上个社会保障结算年度末的灵活就业人员参加社保人数,按不越过每人每年当年度社会保障最低缴费基数1%的缴费总额筹资。灵活就业人员职业破坏保障基金不足支付时,由市财务承担。凡本市户籍职司年龄段正常缴纳社保的灵活就业人员,均可免费登记参保。


  该项保障酬谢细分为社保补贴、根蒂保存补贴、安装辅帮用具用度三大块,伤残1~4级灵活就业人员按月发放根蒂保存补贴至按月领取养老金为止,并享受全额社会保障补贴。养老保障缴费补贴至累计缴费年限满15年为止,医保缴费补贴至按月领取养老金之月为止。


    截至目前,全市有144名灵活就业人员受伤,其中限制人员已通过审定并领取伤残酬谢累计达162.5万元。


  退休农民活成“城里人”


  3月5日,是家居浏河镇浏南村的84岁独居白叟王来娣的生日。村里职司保障协理员一大早就送来生日蛋糕、生日贺卡和生日慰问金,并把她前几天丧失的身份证和社保卡都补办好,一起送了过来。牵制部的效劳照应,让王老太心里暖暖的。


    太仓市着力补齐民生短板的最大亮点,就是让雄伟农民也能与城市居民往往享受社会经济发展成就。2017年初,太仓加快执行城乡居民退休牵制效劳“一体化”步调,确保当地户籍的农民退休养白叟员100%纳入社会化效劳。


  近年来,太仓正正在全国率先执行《太仓市农民补充养老保障观点》,让农民每月养老酬谢根蒂接近城镇职工养老保障酬谢水平;后又出台《关于农保转城保的执行意睹》《太仓市城乡居民社会养老保障暂行观点》,正正在苏州率先执行城乡居民养老保障制度并轨。


    如今,太仓乡村农民、城镇居民参保者都走“城乡一个门”,让雄伟乡村退休农民都活成“城里人”。




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